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11个小区所缺的207.9亩用地指标总算都“抠”出来

时间:2020-09-15 17:07来源:未知 作者:admin 点击:
这件事拜托你们千万不要写成为民办好事。我们这是在还债!是补上欠老百姓的旧账。扬州市邗江区委、常务副区长苏满满面对记者采访,声明在先。 苏满满说的还债,是指为几年没拿
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  “这件事拜托你们千万不要写成为民办好事。我们这是在还债!是补上欠老百姓的旧账。”扬州市邗江区委、常务副区长苏满满面对记者采访,声明在先。

  苏满满说的“还债”,是指为几年没拿到房产“两证”的拆迁户集中办证。目前,该区正下大气力为多年积累的2万余套“无证”拆迁安置房办理“两证”,且要在今年年底前全部办妥。

  城市化快速推进带来大量拆迁,建设安置房时间紧、任务重。记者了解到,其中很多安置房手续不全,“先上车后买票”,导致房产“两证”多年办不下来。

  在各地的论坛和房地产网上,都有不少安置房住进去多年拿不到房产证的抱怨和投诉。有些地方的安置房,已经住进去10多年了,但还是没有房产证。

  59岁的吴桂云,原来是邗江冯庄村5组的村民,2006年她家的两层楼房被拆迁,2008年一家人原地安置住进了新世纪花园。“走两分钟,过个马路就是区政府。”在这样的小区拿到了3套房,吴桂云挺开心,但烦恼也随之而来:因为没有房产证,没法落户口,带来问题一大堆。“孙子今年上实验初中,没户口本,报不了名。”

  “每年学校报名前,办公室里挤满了为孩子入学开证明的人。”冯庄社区党支部余芳说,这几年每到学校报名前那一段时间就忙得哪儿都去不了。“入学、当兵都是大事,证明也不敢乱开的,要仔细核实。”有的居民家里人生大病了,或者要办厂啥的,需要钱,但房子没有证不好卖,也来找社区理论。每到这些时候,余芳都特别焦虑:“两证”到底什么时候才能办好?!

  吴桂云说,他们原来的房子是政府拆的,安置房也是政府盖的,相信政府不会一直拖下去的,但没房产证毕竟不方便,心里不踏实。

  今年邗江区专门调查没有办证的安置房,一查吓了一跳,截至8月底,该区共有20406套统建安置房未办理房屋产权初始登记,时间最长的已经拖了8年。

  蒋王街道的文汇苑小区是一个拆迁安置集中区,已交付50万平方米。街道办常务副主任陈学斌介绍,由于小区当年是在没有土地指标的情况下建的,“两证”一直没办法拿。

  “每年下达给邗江的农用地转建设用地指标是650亩,这些指标要用于落户经济开发区的项目、城市道路等基础设施建设,还有一些公益性建设,能用于安置房的土地十分有限。”邗江区国土局副局长徐应贵实话实说。大量安置房正是在无用地指标、土地抵押融资、缺少报批手续、欠缴相关规费等情况下匆忙上马。

  这些“先上车后买票”的房子,无法办理产权证和土地证,导致房主报户口难、子女入学难,无法正常交易、抵押。邗江区住房保障和房产管理局局长胡恒林坦言:“这严重影响了被拆迁人的合法权益,对社会稳定也构成了重大隐患。”

  安置房“两证”拖了好多年办不了,并不是这些地区不想解决问题,而是因为问题确实非常棘手,涉及规划审批、土地指标、资金筹措等各方面难题。

  10月,居民徐开银听说了好消息:久拖未决的“两证”终于可以办理了!徐开银居住的紫阳苑小区,共1192户居民,已住了3年多的“无证房”。

  “10月10日,我们和社区工作人员一起,开始在小区集中收取办证的资料。”在小区“两证”办理受理点,紫阳苑开发单位——邗江区城市置业有限公司经理陆文平告诉记者,集中收件可以让居民少跑路,也减轻了集中办理给房产办证大厅带来的压力。

  “以前办证是‘串联式’的,规划、国土、消防、人防……各部门依次走下来,办证流程如同一字长龙,这次我们改成了‘并联式’的办证流程,各部门齐头并进。”胡恒林说,流程改造后,办证效率大大提高。“最长的两个月,最短的10多天就拿证。”

  邗江区拆管办主任戴军说,该区还专门设立了现场办公室和现场效能督查小组,区领导每月都要集中会办、督办,以强力推进,相关部门都感受到巨大压力。“以前审批规划,都是等着报件单位上门,现在经常是我们主动去对接。”邗江区规划局副局长李磊说,该局“两证”办理拆迁安置房的规划审批,精简了环节,还辟出“绿色通道”。34个未办证安置房小区的规划审批已经完成了24个。

  10月1日,余芳拿到了盼望已久的“两证”。“房产证到手,我的房子就卖了一套。”余芳说,她在新世纪花园的1套80多平方米的房子,早就有人看中了,但因为没有“两证”,对方不放心。“卖了70万,已经过户了。”

  截至11月中旬,邗江区已经办理了近9000套安置房的“两证”。“年底前,2万多套房子的两证全部给办好。”邗江区房管副局长尹金荣说。

  “无证”安置房难题,邗江率先破解。可全省到底有多少安置房还没有办理房产证?省住建厅有关部门说,没有相关统计。

  记者向其他市的有关部门了解,这个问题在各地不同程度存在,有些地方已经在着手解决,而在一些地方还处于“搁置”状态。

  安置房办证拖延,最主要的难点就是土地指标问题。很多地方并非真正拿不出土地来解决安置房的用地指标,而是土地瓶颈就是当下各地发展中的制约因素之一,土地指标要用于平息招商引资项目的用地“饥渴”。

  以邗江为例,该区34个未办证安置房小区中,11个小区是因为缺少土地指标。徐应贵说,“填上用地指标的窟窿,费大力气了。土地的红线不能碰,我们一方面通过城乡用地增减挂钩来想办法;另一方面,筹集10亿元改造万顷良田,腾挪出部分土地用于拆迁安置房。”在接受记者采访前一天,11个小区所缺的207.9亩用地指标总算都“抠”出来了。

  “未办证的安置房一年年积压下来,包袱越背越重。”苏满满说,安置房办证一拖好多年,另一个重要原因是资金的压力。邗江20406套安置房未办理房屋产权初始登记,积欠相关费用1.8亿多元。今年在经济下行压力很大的时候,下决心来解决这个问题,是需要很大勇气的。

  邗江紫阳苑的房子“两证”难办,有一个原因是建设土地不是“自由身”。邗江城市置业公司建设该小区时,将小区的土地作为抵押,从银行融资。在邗江区办理安置房“两证”第一次会办会上,邗江区领导要求建设单位必须在半个月内筹措资金解押。“我们想方设法把欠银行的1500万尾款都还了,土地才解押了。”陆文平说。

  以前没有土地指标,现在努力一下,还是“抠”出来了。以前有缺口的资金,现在努力一下也拿出来了。未必是现在的土地和资金更加丰裕,最关键的是执政理念的改变,是民生在执政者的政绩天平上更重了。近年来,在发展速度的竞争中,各地多多少少都留下了一些历史欠账,邗江正在“还债”,其他地方呢?对待历史欠账的态度,折射的是父母官们民生情怀的成色。

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